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民防协会应做好承接新职能的准备

  2016/6/6 14:19:45

民防协会应做好承接新职能的准备

马西稳


为加快民防协会深化改革,依据人防行政审批和国家对行政机关与社会组织脱钩的要求,各级社会组织正在或准备承接政府购买服务,或者依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关规定,成立民办非企业单位,充分发挥社会组织在服务社会中的作用,民防协会可从以下内容准备:


 一、研究确定协会新职能


(一)承担人民防空工程维护维修外包项目。市、县(市、区)人民防空工程维护维修外包项目;住宅小区、单建人民防空工程维护维修外包项目;承办人防监理项目外包;新产品研制。依据《浙江省防空地下室管理办法》(政府令第344号)第十八条、第十九条规定,防空地下室平时使用和维护管理由建设单位负责。建设单位可以委托有关单位实施日常维护管理。


(二)承担人民防空信息化项目维护维修外包。市、县(市、区)人民防空指挥工程维护维修外包项目;市、县(市、区)人民防空指挥车维护维修外包项目;市、县(市、区)人民防空指挥中心软件项目维护维修外包;人民防空信息化项目更新换代外包。


    (三)开展人民防空警报项目维护维修外包。市、县(市、区)人民防空警报项目维护维修外包项目。依据《浙江省人民防空警报设施管理办法》(政府令第341号)第十四条、第十五条规定,做好相关承包维护管理工作。


(四)组织人防防护设备、信息化设备新产品研发、推广应用;


(五)人防规划编制外包。市、县(市、区)人民防空专项规划制定外包项目。


     (六)开展人防技术服务、专业培训、技术咨询、代拟技术规范、代理专业技术评估、专家库专家咨询等外包服务,开展专项课题调研。


(七)承办人防专项宣传教育项目外包。


(八)承办政府购买服务的其它项目。


二、承接新职能的方式


     (一)利用协会会员单位的人员和技术优势,合作完成外包服务。多数协会工作人员较少,要完成更多职能也不现实,要充分利用协会会员单位的人员和技术优势,合作完成外包服务。如承担人民防空工程维护维修外包项目、承办人防监理项目外包;新产品研制。市、县(市、区)人民防空警报项目维护维修外包项目。开展人防技术服务、专业培训、技术咨询、代拟技术规范、代理专业技术评估、专家库专家咨询等外包服务,开展专项课题调研等。


(二)利用现有的审图公司拓展业务。


(三)成立民办非企业单位组织。依据民政部《民办非企业单位管理规定》,成立维修公司、科技研发中心、服务公司等。单位的性质是利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。不交税,科技类民办非企业单位,享受税收优惠政策。


(四)成立商业化公司。按照公司运作模式实施购买服务。


三、有关准备工作。


(一)与人防业务主管单位做好协商沟通工作。 


(二)有必要的组织机构,有与其业务活动相适应的从业人员,能够承担起政府购买服务的项目;


     (三)有必要的场所、有相适应的工作标准、工作制度。


(四)办理民办非企业单位登记申请的有关手续。


(仅供参考)


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